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2022年全省住房和城乡建设工作要点的通知

一、总体要求

以科学开展观统领全局，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，以加快推进新型城镇化进程为主线，以改革创新为动力，坚持统筹兼顾、突出重点、突破难点、打造亮点，深入实施保障性安居工程，大力完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，全面提升城市规划建设管理水平，狠抓建设领域节能减排，促进房地产市场健康稳定，做大做强建筑业，加快村镇规划建设，努力实现全省住房城乡建设事业更好更快开展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

——城镇化方面。全省城镇化率到达 46.7%，逐步缩小与全国平均水平差距，进一步做大做强中心城市，加快扶持中小城市， 培育一批新的城市增长极。

——住房保障方面。开工建设保障性住房和棚户区改造量住房28.6万套以上 竣工15万套 新增租赁补贴1.3万户，完成农村危房改造任务，按期保质保量兑现目标责任状。

——城市建设方面。城市〔含县城〕市政根底设施投资完成 1000 亿元，设市城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别到达 87%和 82%、县城分别到达 78%和73%，设区市中水回用率到达 30%，城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别到达 34%、39%、11.7 平方米以上，设区市中心城区人均公园绿地面积达5.8平方米以上，新创立省级园林城市〔县城〕15 个，启动一批历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜区抢救性工程重点工程。

——城市管理方面。治脏、治乱、治堵取得明显成效。数字规划实现各管理环节并联审批，有条件的市做到三维辅助规划决策;数字住房实现保障房建设分配管理、公积金监管、房地产市场监管全方位信息化;数字城管实现省市联通，并向县级市、环首都和沿海各县延伸;数字建筑市场实现企业、人员和工程工程各类信息互通共享。

——建筑节能方面。新建建筑节能标准执行率稳定到达100%、可再生能源应用率到达38%，完成1000万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务，具备供热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行热计量收费，供热计量收费面积到达9000万平方米，新型建材应用率比上年有较大提高。

——房地产和建筑业方面。房地产开发完成投资2500 亿元。实现建筑业总产值4500亿元、增加值1550亿元，产值50亿以上、100亿以上、200亿以上企业分别到达15 家、6家和2家，建筑劳务输出100万人次以上，境外承包工程合同额增长 10%以上。

三、重点任务

（一）实施保障性安居工程，增强住房保障能力。继续坚持月通报、季调度、半年小结、年终考核制度，按期保质保量完成责任目标。狠抓工程组织，2 月底前把开工率、竣工率、入住率落实到工程、时间节点和责任主体;抓好续建工程，确保 2022年之前启动但尚未竣工的工程今年全部竣工;把好规划设计、建材供给、队伍选用、建设施工、工程验收等关口，全面实行第三方见证检测制度，严格执行以工程质量终身负责制为根底的最严格的质量监管制度。

狠抓分配和运行管理，落实工作机构、联审联查、入户走访、信息公开、科学轮候和纠错机制，确保公平分配;做好物业管理，建立住户诉求机制;实现资金和土地及时到位、各项保障政策落实到位、监督检查执行到位。

创新保障性住房建设管理模式，开展"两租房"并轨试点和利用公积金贷款支持保障房建设试点，探索社会资金特别是企业投资公租房建设、运营、管理的途径和方法。

（二）打造风貌特色，提高城市规划设计水平。实施历史文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜抢救性保护工程，做好资源普查和信息建档等根底工作，明确年度任务目标和责任分工，启动一批保护工程。

抓好风貌特色专题研究和工程谋划，省厅制定城市风貌特色建设指导意见和城乡规划管理技术规定，完善城乡一体化、生态城市建设、风貌街区建设、地下空间利用、城市综合体建设等方面标准和导那么。各设区市全面启动专题研究，2 月底前出台实施方案;4 月底前完成城市景观风貌近期建设规划，建成并不断充实重点工程库;6 月底前，完成入库工程的详细城市设计或修建性详细规划。

抓好旧城有机更新和新区特色塑造，旧城改造要切实保护好历史文化街区，实现保护、修复、整治、更新的有机结合。新区建设要传承历史文脉，加快城市河湖水系综合整治，打造近水、亲绿、宜人的开敞空间。石家庄、张家口、秦皇岛、廊坊、衡水完成城市原点标志建设。

抓好规划实施，建立省级监督、市县控制、社会监督“三位一体”的监管体系，落实规划设计。强化“五线”制度执行，完善城乡规划督察制度，重点查处一批未取得规划许可、擅自变更规划、违规调整容积率等违法违规行为。深化完善环首都绿色经济圈和沿海城市带开展规划。

（三）加强配套设施建设，提升城市功能。加强市政设施建设，各市都要建设现代化综合交通枢纽，大幅度提高支路网密度，尽快打通丁字路、断头路，加强快速路与其他城市道路的有机衔接，规划建设一批停车场。加快集中供热、管道燃气、中水回用设施建设，大力推进市政综合管沟建设，每个市至少建成一个示范工程。加强公共效劳设施建设，每个市至少谋划建设一个综合性文化体育中心，深入实施"十小便民设施"工程，尽快提升供给能力。加强商贸设施和各类园区设施建设，推进中心商务区、商业步行街区、商业综合体、金融中心、科技研发中心、行政效劳中心建设，完善各类园区配套设施。深化城建投融资体制改革，做大做强融资平台。抓好百项重点工程，打造城市亮点工程。

（四）突出园林绿化，完善城市生态功能。加大园林城市创立力度，尚未进入省级园林城市行列的积极创立，已建成的创立省级生态园林城市，秦皇岛、邯郸、廊坊创立国家生态园林城市，邢台、沧州等市创立国家园林城市。开展"万株大苗绿城市"、立体绿化等工作，推进园林绿化重点工程。着力完善生态功能、保护自然资源和生物多样性、构建生态平安格局，提升园林城市、生态园林城市"含金量"。继续推进绿道绿廊建设，年内每个设区市建成不低于 60 公里，，建成工程开展统一标识工作。

（五）开展城建绿色行动，转变城市开展方式。公布绿色建筑技术标准，编制被动房〔低能耗〕建筑、太阳能光伏发电建筑应用技术规程。推进建筑节能与结构一体化技术应用，开展技术认定、标准配套和试点工作。严格执行新建建筑 100%安装热计量装置的规定。所有新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行热计量收费。推广新能源、工业余热和可再生能源应用，做好子建筑垃圾循环利用。制定实施"绿色建筑行动方案"，推进绿色建筑评价标识工作。推进北戴河新区全国绿色建筑示范区、中德技术合作低能耗建筑示范基地建设。每个设区市至少建成1个不低于10万平方米的绿色小区。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管，加快保定、承德两市中转平台建设。抓好方案内污水垃圾处理设施建设，推进污水处理厂运行管理在线监测系统建设，重点整改运行不正常的污水处理厂，完成已建垃圾填埋场等级评定。积极推进餐厨垃圾管理，配合做好北戴河及相邻地区海域污染防治和环境综合整治。制定《河北省生态城市规划指标体系》，完成“4+1”生态城市专项规划和近期重点建设地区控制性详细规划，启动一批重点工程。

（六）治脏、治乱、治堵，强化城市精细化管理。省厅会同有关部门出台“三治”工作方案，今年以“治脏、治乱”为主，各地结合实际制定实施方案并抓好落实。扎实开展“鲶鱼行动”，实行每月一期简报、每两月一次调度、每市一处媒体曝光台、每年一次评估考核工作制度。完善和拓展数字规划、数字城管、数字住房、数字建筑市场平台，充实地上地下空间信息、市政设施信息、房屋产权产籍信息、企业信息、工程信息等数据库，实现规划、建设、房管和城管部门信息共享。加快县级市、环首都及沿海县〔市〕数字化平台建设。加快个人住房信息系统建设，石家庄市按部里要求实现联网。全省统一的住房公积金业务管理信息系统年底试运行。

（七）搞好村镇规划建设，推进城乡一体开展。制定《河北省幸福乡村规划设计导那么》，按期完成新增新民居示范村庄的规划编制，重点指导环首都县（市）做好新民居示范村建设。开展传统村落调查，建立档案，公布名录，启动局部历史建筑修缮，主要街道根底设施改造和环境整治。加强技术培训和施工现场巡查监督，保质保量完成国家下达的农村危房改造任务。开展农村危房改造节能示范检测，推广节能体系。推进村镇两厂〔场〕建设，年内确保列入方案的镇污水处理厂70%以上开工建设，垃圾处理建设工程 60%以上开工建设，试点县（市）围内村V场 20公里范围内村镇实现城乡一体化垃圾集中处理。

（八）继续加强市场调控和监管，保持房地产市场健康稳定。落实房地产调控政策，严格限制投资投机性购房，石家庄继续实行限购政策。落实商品住房销售现场巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度。依法查处违规开发销售、虚假广告、哄抬房价等不法行为，开展违规预〔销〕售专项治理。各地尽快建立健全房屋征收机构，明确职责，依法开展房屋征收拆迁，开展城镇房屋拆迁问题专项整治工作，妥善化解矛盾。启动设立维修资金管理机构试点、新建住宅小区物业管理招投标试点，推进公共建筑物业管理，探索解决老旧小区物业管理难的长效机制。

（九）推动结构调整和转型升级，做大做强建筑业。出台《加快推进建筑业科技创新的指导意见》。支持重点企业以保险、担保等方式提供工程质量保证。建立工程创优鼓励补偿机制。完善驻外建筑队伍效劳机构网络，培育新的热点市场，支持企业与央企或国际工程承包商合作拓展境外市场。建立健全建筑企业信用综合评价制度，开展建筑工程虚假招标投标专项治理，推进招投标交易中心大平台建设。全省发放建筑劳务实名卡 50万张以上。

（十）强化质量平安监管，提高工程建设水平。出台河北省建设工程施工现场管理规程、建筑施工现场标准化手册。开展保障性住房、大型根底设施、中小学校舍等质量专项巡查。加快施工图审查、工程质量检测和工程质量监管信息系统的开发应用。实行施工现场质量保证体系量化考核。

在施工围挡、垃圾清运、扬尘治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重设备、建筑扣件、脚手架、密目网等重点，开展平安生产专项整治行动。围绕质量责任体系、内控实验室人员和设备等，开展预拌商品混凝土市场专项整治行动。围绕健全制度、提高素质、标准收费行为等，开展建设工程监理市场专项整顿。推行住宅建筑装修一体化。扎实做好援疆工作，完成库尔勒河北小区、和硕河北新村、焉耆河北幸福花园三个工程的后续工程，建好巴音学院实训楼工程。

（十一）加强制度和队伍建设，提高工作能力。加紧修订《河北省城市市容和环境卫生条例》等地方法规，加快《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施方法》、《河北省餐厨垃圾管理方法》等地方规章的立法进程。实行重大决策、重大工程风险评估，集中力量理旧案、清重案、防新案。开展多层次、多形式的业务培训和岗位教育。以强化城市管理，改善公用事业效劳，解决房屋拆迁遗留问题等为重点，扎实开展行风建设。落实党风廉政建设责任制。抓好规划、招投标、公积金、房地产市场等关键领域预防腐败和专项治理。